根据市委统一部署，2021年12月29日至2022年3月31日，市委第六巡察组对市政务服务和大数据管理局党组进行了巡察。2022年5月19日，市委巡察组向市政务服务和大数据管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、政治理论武装不够，政治领悟力不高

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够走深。

　　整改情况：一是制订学习计划。局党组制定下发了《2022年度党组理论学习中心组学习计划》和具体学习安排，各位县级干部制定了个人理论学习计划，领导干部率先垂范，带动各基层党组织抓好理论学习。二是认真落实学习制度。2022年以来，局党组开展“第一议题”学习28次，召开中心组学习会14次，开展研讨交流9次。三是抓好业务知识学习，组织开展“放管服”、营商环境、政务服务、信息化建设、大数据、依法行政等业务培训11次。四是加强在线学习，充分利用学习强国平台、河南干部网络学院等在线渠道抓好党员自学，定期对学习情况进行排名通报，对无故不学习人员及时提醒，常抓不懈，养成习惯。五是增强学习实效。开展“自学+辅导+研讨+总结”的闭环式学习，增强学习深度。坚持理论联系实际，各位县级干部结合实际撰写心得体会和理论文章16篇。

　　2.贯彻落实习近平关于意识形态工作重要论述不够走实。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，把意识形态工作摆上党组重要议事日程，纳入领导干部年度述职述廉述学和民主生活会查摆重要内容。二是制定下发了局党组《关于调整意识形态工作和网络意识形态工作领导小组的通知》。三是制定下发了局党组意识形态工作制度，推动意识形态工作制度化规范化。四是抓好阵地建设。在局网站开设意识形态专栏，加大正面宣传力度，壮大主流意识形态。五是抓好责任落实。坚持每季度召开一次意识形态工作分析研判会，定期开展风险隐患分析排查。2022年7月8日，邀请市委宣传部意识形态工作专家为全局干部举办了意识形态工作专题培训。六是抓好问题整改。对2019年以来省委、市委意识形态检查反馈问题和我局自查发现的风险点，统一列清单、建台账、抓整改，确保件件有着落、事事有回音。

　　3.学习贯彻习近平关于全面依法治国新战略不够走心。

　　整改情况：一是制定学法计划。制定下发了《安阳市政务服务和大数据管理局2022年度领导干部及工作人员学法计划》并认真组织实施。二是组织知识测试。组织机关工作人员参加了“安阳市新时代法治政府建设暨服务型行政执法培训班”网络学习和考试，组织对市县两级1600余名政务服务人员进行了《安阳市政务服务条例》知识测试。三是加强述法报告审查。对领导班子和其他县级干部的年度述职述廉述学述法报告逐一进行审查，确保报告质量。四是完善依法行政制度。制定了《安阳市政务服务和大数据管理局重大行政决策合法性审查制度》，未经合法性审查，不得做出决策。严格执行政府信息公开制度，依法需要公开的信息及时公开。局年度法治政府建设情况报告向市法治政府建设领导小组报告的同时，在局网站同步公开。

　　二、政治站位不够，政治执行力不强

　　1.新发展阶段把握不准。

　　整改情况：一是推进数字经济赋能高质量发展。完成了对《安阳市新型智慧城市顶层设计（2021-2023）》的修编工作。截止2022年底，全市信息化项目建设计划涉及我局的项目已全部实施完毕，并已制定2023年度信息化项目建设计划。二是推进数字技术赋能高风险防控。建立了安阳市一体化疫情防控平台，实现了疫情防控事前、事中、事后全闭环管理。升级了安阳市核酸检测系统。2022年3月份以来，系统累计稳定支撑30余轮次全员核酸检测，检测人次超1.6亿。完善了风险人员大数据排查机制，累计排查风险人员36322人。为我市疫情防控工作提供了强有力的数据支撑。三是推进数字社会赋能高品质生活。“安馨办”上线事项159项，可办事项占比为64%。巡察整改期间累计新增事项30项。“豫事办”安阳分厅上线事项209项。我局积极向省局汇报分厅建设进展情况，提交预上线事项清单100项，其中43项通过省局审核，陆续新增上线事项18项。加大宣传推广力度。截止2022年12月底，“豫事办”安阳分厅累计注册用户363万人，“安馨办”累计注册用户366万人。

　　2.新发展理念树立不牢。

　　整改情况：一是牢固树立改革创新理念。理清局和各中心工作职责，推动局机关与各中心职能融合。完善工作运行机制，建立局党组统一领导、各科室和各中心紧密协调配合、各司其职、运转顺畅的工作机制。及时修订制定各类规章制度26项，涉及党组自身建设、基层党组织建设、数据管理、信息化项目管理、电子政务外网管理、电子证照管理、12345热线管理以及人事、财务等方面。推进大数据赋能政务服务。市本级政务服务事项2179项，网上可办2177项，网上可办比例为99.9%。开展数据普查和归集应用，全市共梳理政务信息系统902个，完成编目事项16435个，编制目录7625个；归集政务数据11亿条，数据调用8亿次；制作电子证照171类114万余个；为37个部门45个应用系统提供数据共享支撑。

　　二是牢固树立“项目为王”理念。充分发挥智慧安阳建设领导小组作用，积极协调解决引进信息化企业在项目落地过程中遇到的困难和问题，推动招商引资项目投产见效。智慧视频云项目已列入政府投资信息化项目建设计划，已通过立项预评审及技术评审。中星微安防产品生产线项目，已完成产品测试中心、人工智能训练中心及国家标准安防产品生产线、园区及周围道路施工、工厂主体建设、厂房内部地面硬化等产线建设。针对工程建设项目审批管理系统（简称工改系统）存在的体外循环、二次录入问题，督促有关部门开展全面自查和专项整治，对于不使用工改系统进行审批的单位定期通报，确保全部使用工改系统进行审批，杜绝“体外循环”和“隐性审批”。对工改系统进行了功能优化，确保系统正常运行。

　　三是牢固树立群众至上理念。经过现场调研督导，30个未接通电子政务外网的乡镇（街道）便民服务中心已接通电子政务外网。经过与市公安局沟通，全市129个公安派出所中80个派出所户籍管理业务已进驻县（市、区）政务大厅和乡镇（街道）便民大厅。针对“林州市姚村镇和安阳县北郭乡至今未建便民集中服务场所”问题，分别致函林州市、安阳县政府指出存在问题，并多次到现场调研督导，目前两个乡镇的政务大厅已全部建成并投入使用。加强对政务大厅工作人员教育、管理、培训、监督，提升服务意识和服务水平。对政务大厅工作期间玩手机的2名导办人员及时进行调查处理，责令写出深刻书面检查，扣除一个月绩效奖，取消两人季度评优资格，并通报全市政务服务中心引以为戒。制定了《为群众办实事常态化长效化工作制度》，在各级政务大厅持续推行包括延时服务、自助服务、免费复印、免费邮寄、免费刻章等在内的便民惠企措施；在老年办事群众较多的大厅配置AED除颤仪、血压仪等常用医疗急救设备和急救药品，配备轮椅、老花镜、雨伞等便民设施，并对大厅工作人员进行医疗急救知识培训。加大群众反映疑难事项督办力度。对12345市长热线和市长信箱受理的群众反映比较集中或者经二次交办后群众仍不满意事项，列入为群众办实事项目进行重点督办。2022年共督办疑难事项964件，已办结913件，正在办理51件，解决群众反映强烈的事项73件。群众满意率为98%。

　　3.新发展格局构建不大。

　　整改情况：一是对标“国之大者”，全面落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见》等文件。优化完善政务大厅功能。增设“政策咨询窗口”、“万人助万企窗口”、“预审辅导窗口”、“公用事业联合报装窗口”“告知承诺制咨询窗口”等；压减低频业务窗口和专窗数量，增加高频业务窗口和人员；推行政务大厅联办业务东、西大厅通办；改造西一厅法人事务大厅，升级特色专区，提升政务服务环境。统一市县两级政务服务标准体系。参照河南省地方标准和先进地市标准模版，研究制定了我市政务服务事项标准化服务指南和办理规程模版，并向县区推广。目前，市级政务大厅已完成标准化服务指南和办理规程编制工作。县区政务大厅正在使用该模版创建标准化试点单位。全面深化拓展“一件事一次办”工作。对我市前两批已上线发布的54项“一件事”进行持续优化；积极推进第三批“一件事”，实施专班推进。截止2022年12月底，安阳市共推出89项“一件事一次办”事项，累计办件5万余件。积极优化改造政务服务平台。实施“豫事办”安阳分厅和“安馨办”升级改造，统一品牌体系、统一用户入口，并开展适老化、无障碍改造。推进接口对接、服务汇聚共享、事项部署上架。目前，国家、省垂管系统已与河南政务服务平台对接，市本级公积金系统、房产事务中心系统、人社局“洹泉涌流”等系统已与安阳政务服务平台对接，基本实现政务服务“一网通办”。推进电子证照亮照、应用和生成工作，已完成“安馨办”及PC网厅用户中心展示名下电子证照功能。推进政务服务规范化，规范网上办事服务，统筹网上办事入口，规范网上办事指引。推进政务服务便利化，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，提升智慧化精准化个性化服务水平。

　　二是对标“省之要者”，大力实施数字化转型战略。深入贯彻落实省第十一次党代会精神和《安阳市新型智慧城市顶层设计（2021-2023）》、2022年度政府投资信息化项目建设计划，积极推进智慧政务、智慧城管、智慧交通等23类重点项目建设，优化项目布局，加快建设进度，提高资金使用效率。智慧政务：一体化疫情防控平台、核酸检测信息化系统、智慧安阳（基础设施和政务服务能力提升专项）服务采购项目、智慧安阳建设项目二期（包括防止返贫致贫监测帮扶平台项目、重点项目驾驶舱项目、电子政务外网IPv6改造升级项目）、安阳市人民政府门户网站内容保障服务项目已完成项目验收；“放管服效”监测提升平台、“豫正通”平台、安阳市12345政府服务热线平台正在建设。智慧交通：安阳市综合交通运输监管平台试点非现场执法系统服务采购项目市本级4套已完成建设并完成分项验收；道路运输企业安全管理服务系统已完成项目方案技术评审。智慧城管：城市运行管理服务平台经市领导同意，已列入2023年信息化项目建设计划。其他项目：智慧政协项目、防汛抗旱监测预警平台及洪水预报调度系统项目正在建设；智慧视频云项目已通过立项预评审及技术评审；柴油货车禁限行协同治理管控平台项目、院前急救区域协同信息平台建设项目已完成评审。

　　三是对标“市之重者”，全面落实市“十四五”规划和市第十二次党代会涉及我局工作任务，完善数字政府推进措施。制定印发《安阳市政务服务和大数据管理局信息化项目管理办法（试行）》和《安阳市政务数据管理办法》。2022年共评审信息化项目30个，对不需要实施的内容予以核减，对不进行数据共享、重复建设的项目不予评审，不安排建设。采取召开协调会、工作培训会等措施，督促各部门各单位开展政务数据共享工作，针对存在的问题定期印发通报督促整改。认真落实市委市政府《进一步优化政务服务办理时限实施意见》，市“放管服”改革协调小组办公室印发《安阳市深入推进优化政务服务压缩办理事项工作方案》，明确工作目标、任务和责任，统筹推进压缩政务服务办理时限工作。2022年7月，市“放管服”改革协调小组办公室印发《关于开展压缩政务服务办理时限专题调研的通知》，组成7个调研组，分别由县级干部带队，深入各县（市、区）和市直各单位调研督导。截至2022年8月30日，市本级政务服务事项2189项，承诺办结时间在法定时限53211个工作日的基础上压减至3107个工作日，2006个事项办理时限压缩为1个工作日，1528个事项压缩为即办件。市直各有关部门、各县（市、区）办理时限压缩比例均达到95%以上或保持全国一流。全面贯彻《安阳市政务服务条例》。局党组多次召开会议，研究宣传推广措施。2021年10月28日，我市召开《条例》新闻发布会。2021年11月19日，我局参加安阳广播电台《效能热线》栏目，向广大听众广泛宣传《条例》适用范围、重要意义等。2021年12月1日、2022年8月4日，我局领导两次做客安阳电视台《阳光对话》《政商关系看亲清》栏目，就《条例》主要内容、实施效果与观众和网友进行交流。印发《条例》单行本2万册，免费向社会公众发放。制作《条例》专题宣传片，分期在安阳电视台播放。对全市政务服务系统工作人员开展了《条例》实施培训。组织市县两级1600余名政务服务人员进行了《条例》知识测试，强化学习效果。

　　4.高质量发展标准不高。

　　整改情况：一是理顺数字政府运行机制，提高运行效果。完成全市数据信息机构重塑性改革，市委编委2022年11月18日下发《安阳市政务大数据中心职能配置、内设机构和人员编制规定》（安编〔2022〕69号）。已形成一局（市政务服务和大数据管理局）、一中心（市政务大数据中心）、一公司（市属政务信息化功能类企业）的数字政府职能体系。厘清局、中心、公司职责定位，初步建立局负责行政管理、中心负责信息技术服务保障、公司负责建设运营的“三位一体”协同工作机制。我局与安阳工学院联合成立安阳市大数据研究院，加大学术研究和人才培养力度。充分发挥安阳市信产投公司资金、人才、技术优势，目前其承担的网络和信息安全综合监管平台、城市大脑及数据中台(一期)、“互联网+监管”平台等智慧安阳（一期）项目已上线运行。

　　二是深化“放管服”改革工作。经市政府同意，从我局和市交通局、市自然资源和规划局抽调工作人员充实到“放管服”协调小组办公室工作。统筹协调全市“放管服”改革工作。2019年以来，市“放管服”协调小组办公室出台各类改革文件72个。全力推进重点领域“放管服”改革，我市工程建设项目全流程审批时间从原来的300多天压缩至37个工作日以内，走在了全省前列；企业开办时间由原来1个月压减至一日办结，实现企业开办“零成本”，免费为新开办企业刻制5枚首套印章，免费发放税务Ukey，免费邮寄营业执照。2022年以来，共为市区6704家新开办企业免费刻制印章33418枚，免费向新办纳税人发放税务Ukey32631个。不动产登记更加便民化，申请材料由平均22份减少至9份，一般业务由5个工作日压缩至3个工作日办结，抵押类登记由3天内压缩至1天内办结，查封、注销等7项登记业务1小时内办结。

　　三是大力推进“三集中、三到位”。对未进驻市民之家政务大厅的7家单位39项政务服务事项逐项进行研究，其中有36项因场地、非日常受理事项等原因不适宜进驻大厅办理，其他3个事项已全部进驻。经摸底排查，对存在“前厂后店”、“体外循环”、“明进暗不进”问题的13家单位发函督促、对其分管领导、审批服务科负责同志等当面约谈，指出问题，提出要求。截至8月30日，13家单位已全部完成整改，将事项受理审批权授权大厅窗口实施。

　　四是持续推进政务服务标准化规范化便利化，为企业群众提供高效便捷的政务服务环境。在2021年河南省营商环境评价中，我市政务服务指标由上年度第五名升至全省第三名，连续4年排名全省前五位。

　　五是多措并举提升12345热线服务能力。积极联系团市委招募志愿者、与在安高校联办大学生见习实践基地，增加受话人员，保障热线接听服务畅通。2022年以来共招募志愿者32人次。加大话务人员业务培训，提高业务处理能力和职业素养，缩短人工接通时间，提升热线服务质量。引进智能化技术，提升热线服务能力。2022年7月份热线接通率较上半年提升了27个百分点。2023年经市政府同意，面向社会新招聘话务人员36名，解决话务人员不足的问题。

　　三、坚持严的主基调不够，管党治党不力

　　1.“两个责任”落实乏力。

　　整改情况：一是认真落实党组主体责任。局党组制定下发了《落实全面从严治党主体责任清单》，严格落实“主体责任”、“第一责任”和“一岗双责”，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初制定了局全面从严治党暨党风廉政建设工作要点和工作台账。逐级签订了责任状。每季度进行专题研究，每半年听取一次汇报。制定下发了《谈心谈话制度》。高标准完成郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改。二是加强对机关纪委工作的组织领导，充分发挥机关纪委和支部纪检委员职能，打通监督环节“最后一公里”。完善全局在编人员廉政档案，逐人逐岗位排查了廉政风险点，科学制定整改措施。机关纪委书记列席局党组会，加强党内监督。三是加强对“一把手”监督。局党组集中学习中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深刻领会文件精神实质；严格执行“三重一大”事项决策制度；局党组成员定期与下级党组织书记进行谈心谈话，局党组每半年听取下级党组织书记履行全面从严治党主体责任情况汇报，加强对下级“一把手”监督。四是加强廉政风险防控。对未履行招标手续入驻便民中心的6家中介机构完成了招标工作；制定了《信息化项目管理办法（试行》，对政府投资信息化项目进行全面规范，项目招标事项一律上局党组会研究决定。

　　2.作风建设不够扎实。

　　整改情况：一是严格执行津补贴发放有关要求，对无依据发放的0.15万元交通津补贴、超范围发放的11.4139万元午餐补助已全部收回并上缴财政国库。二是严格执行公务接待管理办法。针对无公函接待问题，被接待单位出具了情况说明。三是认真落实基层调研制度。2022年以来，局领导先后30余次深入市、县、乡、村四级政务服务大厅调研、协调、解决问题。对存在“明进暗不进”“体外循环”问题的13家市直单位分管领导进行了约谈，督促限期整改到位。四是学习借鉴先进地市“办不成事”反映窗口先进经验，拓展“办不成事”反映窗口受理渠道，推动“办不成事”反映窗口全市覆盖，为企业和群众提供即时咨询、即时解释、即时帮助协调处理等兜底服务。截至2022年12月31日，市级政务大厅“有诉即办”（“办不成事”反映）窗口共受理事项54件，已全部办理完毕按时回复。五是提升红色教育质量效果。做到活动前精心谋划，明确主题，制定方案；活动期间紧扣主题，有序开展活动；活动结束后写心得体会，确保红色教育实效。六是扎实开展“能力作风建设年”活动。2022年2月召开全局“能力作风建设年”活动动员部署推进会，并印发了活动实施方案。7月初，结合工作实际，又制定下发《关于开展“提升能力素质、强化作风建设”专项行动的通知》，在全局开展《安阳市政务服务条例》专题学习、国产化电脑办公技能竞赛、大数据知识竞赛以及规范政务大厅业务办理、严格窗口纪律、提升12345热线办理质量等工作，全面提升服务能力和水平。七是提高发文质量，制定下发《关于进一步加强发文管理的通知》。按照“精简文件、改进文风”要求，减少发文数量，非必要不发文。

　　3.财经纪律屡有破戒。

　　整改情况：一是完善内控机制。修订了《安阳市政务服务和大数据管理局内部控制财务制度》，推动财务管理更加规范。二是加强财务人员管理和培训，全面提高财务人员整体素质，逐步脱离代理记账。2022年市财政使用一体化会计核算系统，实现支出同步记账功能，已取消代理记账。关于“一把手”直接分管财务、白条入账、使用现金等问题已整改到位。三是牢固树立“过紧日子”思想，全方位落实“过紧日子”要求，精打细算，量入为出，提升财务支出有效性科学性。通过面向社会公开招标，政务大厅花卉租赁费用由每月6000元降至3480元。三是规范固定资产管理，做到固定资产应计必计、账实相符。2020年12月购买的设备已计入固定资产账目。

　　四、组织功能发挥不够，人事管理不严

　　1.领导核心作用发挥不充分。

　　整改情况：一是加强班子自身建设。既充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，又充分发挥每个班子成员和县级干部的作用，做到既分工又协作。定期召开会议听取各位县级干部工作进展情况汇报，研究存在问题，部署下步工作，统一工作步调，形成工作合力。二是严格落实“三重一大”制度，制定了局党组“三重一大”事项决策制度，严格按照议事决策规则决策重大事项。三个中心分别制定了本单位“三重一大”议事规则。2022年召开党组会议28次，局及各中心“三重一大”事项均上党组会进行了研究。进一步规范了党组会议记录。三是提高党内政治生活质量。2022年以来，先后召开党史学习教育专题民主生活会、7·20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，均严格做好规定动作，确保民主生活会质量。四是局党组加强对各基层党组织专题组织生活会的监督指导和检查。党组成员均以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会。

　　2.党建引领作用有缺失。

　　整改情况：一是制定《中共安阳市政务服务和大数据管理局党组关于加强基层党组织规范化建设的意见》。二是严格落实党组全面从严治党主体责任，每季度专题研究机关党建、意识形态和全面从严治党工作，每半年听取基层党组织党建工作汇报，每年召开基层党组织书记抓党建工作述职评议考核会议，全面压紧压实党建工作责任。三是党组成员和县级干部认真落实“双重组织生活”制度，按时参加所在党支部和党小组组织生活。四是机关党委每季度对各基层党组织组织生活制度落实情况进行检查考核。五是加强对群团组织领导，2022年成立了局妇委会、局机关工会，完成了市民之家工会联合会换届；各党支部成立青年学习小组，加强对青年干部培养教育。

　　3.“两个作用”发挥不明显。

　　一是加强对支部工作监督检查，局属9个党支部全部按要求召开了“转作风提效能”专题组织生活会。二是提升党务干部素质。局党组为每个党务干部购买了《党务知识一本通》《机关党建资料汇编》《百年大党面对面》等相关书籍。组织新任党支部书记、五星级支部党支部书记和有关党务干部，积极参加市直工委举办的党务干部培训，提升党建业务能力。要求各位党务干部通过学习强国等在线平台加强党务知识学习。三是强化政务大厅党支部规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，充分发挥大厅支部战斗堡垒作用和窗口党员先锋模范作用。四是扎实开展“能力作风建设年”活动，全面实施“提升能力素质，强化作风建设”专项行动，组织开展《安阳市政务服务条例》专题学习、政务服务礼仪培训等系列活动，提升窗口人员服务意识和工作能力。五是强化工作人员绩效管理，强化重点检查、日常巡查、电子监察、随机抽查力度，突出绩效考核结果的应用，调动工作人员服务积极性。

　　4.人事管理不规范。

　　整改情况：一是修订完善局《人事管理制度》，对人事管理进行全面规范。二是严格干部任用程序，2022年7月，局党组集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用工作中严格按程序执行，认真落实“一把手”末位表态制度，对拟选拔干部征求纪检监察等部门意见。三是修订了人事档案管理制度，安排专人负责人事档案管理，对局及各中心人事档案中不规范问题进行了全面整改。四是加强了考勤管理，完善了考勤制度，对局机关及各中心工作人员考勤情况加强监督抽查，确保按时考勤、在岗在位。五是多措并举选拔引进高素质专业干部。2022年通过省公务员考试招录计算机硕士1人，已上岗。2022年12月，由市委组织部统筹，我局面向社会公开招聘聘任制公务员（信息化建设工程师）1名。全市事业单位重塑性改革后，市政务大数据中心75%的岗位将设为专业技术岗，以加强专业技术力量。此外，我局还向市委组织部上报了2023年定向类选调生需求表，拟招录计算机科学与技术、电子信息专业博士、硕士各1名，大力引进高层次紧缺人才。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-5116399；电子邮箱aysdsjj@163.com。