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大数据如何进行交易?
——专访上海数据交易所副总裁卢勇

安阳市政务服务和大数据管理局zwdsj.anyang.gov.cn 时间:2022-01-05 来源:电子政务智库

  11月25日,上海数据交易所揭牌成立,这意味着数据可以像普通商品一样进行分类、定价和交易。一直以来,确权难、定价难、互信难、入场难、监管难是数据交易的关键共性难题。上海此次布局大数据交易所能否解决上述问题?以下是上海数据交易所副总裁卢勇的专访。

  上海数据交易所的成立初衷是什么?

  卢勇:目前,我们正由信息化时代迅速迈向数据时代,数据流将成为激活人流、物流、技术流、资金流、商贸流的关键载体,数据也将实现从数据资源到数据要素到数据资产再到数据资本的转变。如何做好数据流通交易这篇大文章,以数据驱动产业数字化的存量扩容和数字产业化的增量提速,已经成为全球城市的必答题。

  去年是浦东开发开放30周年,中共中央、国务院发布了《关于支持浦东新区高

  水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的意见》。此次上海数据交易所的成立是贯彻落实中央文件的生动实践,是推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展的重要举措,是全面推进上海城市数字化转型工作、打造“国际数字之都”的应有之义,也将成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。

  成立数据交易所是为了企业更合规高效地获取外部数据,赋能企业进行业务数字化和数据业务化的转变,推动上海城市数字化转型。

  上海数据交易所的数据交易流程大概是怎样的?

  卢勇:我们提出了“不合格不挂牌,无场景不交易”的原则。

  首先要对企业提供的数据做一些审核和评估,评估数据来源的合规性、数据本身的合规性、数据的质量;这些评估完之后就可以到数据交易所进行挂牌;挂牌之后,有需要的企业就可以在这个平台上去看有没有符合他们要求的数据,如果有就可以发起交易请求。

  而无场景不交易就是数据必须有合理的使用场景,数据用在什么地方要有一个事先的规定。

  进场交易比双方直接交易有何优势?

  卢勇:一是更有效率。传统模式下,一家企业需要对接不同的数据资源,效率不高;对数据提供方而言,通过数据交易平台,可以找到很多个潜在的客户,同样也可以提升效率。

  二是更合规。可以确保在平台上交易的数据都是合规合法的。

  传播君:与数据交易中心相比,您认为数据交易所对数据流通和交易的作用体现在哪些方面?

  卢勇:数据交易中心定位是一个市场,市场本身并不产生或收集数据。相比数据交易中心,数据交易所在功能和定位上有进一步的提升,比如上海数据交易所要构建数商生态。

  与此前已设立的数据交易中心或数据交易所相比,上海数据交易所有何新突破?

  卢勇:在上海数据交易所挂牌之前,我们已经有了数据交易中心。上海数据交易中心运营五年后,我们发现,虽然上海数据交易中心的业务量已经很大,但整个市场还不够活跃,这也就反映出数据流通交易的“五难”——确权难、定价难、互信难、入场难、监管难。

  因此,上海数据交易所的设立,重点是聚焦“五难”,形成系列创新安排。

  一是全国首发数商体系,全新构建“数商”新业态,涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域,培育和规范新主体,构筑更加繁荣的流通交易生态。

  二是全国首发数据交易配套制度,率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范,涵盖从数据交易所、数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准,确立了“不合规不挂牌,无场景不交易”的基本原则,让数据流通交易有规可循、有章可依。

  三是全国首发全数字化数据交易系统,上线新一代智能数据交易系统,保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。

  四是全国首发数据产品登记凭证,首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放,实现一数一码,可登记、可统计、可普查。

  五是全国首发数据产品说明书,以数据产品说明书的形式使数据可阅读,将抽象数据变为具象产品。

  上海数据交易所在全国首发数商体系。什么是数商?数商有何重要价值?

  卢勇:数商是指面向数据资源的价值发现和跨组织数据资源流通的各个环节提供服务的市场主体。

  从数据要素市场体系来讲,数商是数据要素市场的不可缺少的核心参与者;从数据资源价值发现视角来讲,数商基于0和1符号的计算来帮助各行各业组织实现数据资源价值,是所需要活动的服务者和促进者。

  这些活动通常包括数据的收集、整合、管理、流通、分析和决策支持,及其支持活动有效开展的服务等。

  数商包括数据供应方、数据需求方、数据流通交易机构、数据技术及应用服务商、数据市场配套服务商,是一个大的生态的概念。

  数商是在我国数据流通与交易实践中涌现出来的新型机构。与任何技术促进社会发展规律一样,我国的数据流通与交易市场也将会经历探索期、发展期、调整期、协同期和成熟期。目前,我国数据要素市场只是处于探索期,即从无到有初建的时期。而数商在发展我国数据要素市场中的作用是独一无二的。可以说,没有数商,也就不会形成真正的数据要素流通市场。

  数商的作用主要体现在两方面:一是对发展数据要素市场的主导作用,二是对发展数据经济的带动作用。

  上海数据交易所成立当天,100家数商完成签约,能否介绍一下其中的数据交易典型案例?

  卢勇:如工商银行和国网上海电力达成交易的“企业电智绘”数据产品,将发挥

  电力大数据覆盖面广、实时性强、准确度高的优点,助力商业银行依托能源数据创新面向企业的金融产品和服务。

  “不是每座城市都适合建立大数据交易所”

  传播君:您如何看待海量数据对于推进城市治理体系和治理能力现代化所起到的作用?

  卢勇:城市的治理也是上海城市数字化转型的一个重要方面。城市治理工作在上海主要体现在“两网”(一网通办和一网统管)建设上。

  当我们的城市有越来越多的海量数据后,我们对城市运行的各个方面必然可以用数据的方式进行描述。

  对城市管理的方式可以从原来的主动发现、被动发现进而过渡到自动发现。有了数据作为支撑,我们的管理模式和管理手段就产生了变化——从对管理对象的实时掌握到对变化趋势产生模拟和预测,城市治理能力也将得到明显的提升。

  上海数据交易所的成立,对城市治理现代化提供了哪些实践?

  卢勇:我们以首批挂牌的数据为例,其中有反映企业运营的金融数据,也有反映企业运作的用电数据,这些都可以极大地赋能金融企业的服务评判效率。

  再举一个例子,地铁口客流的数据可以帮助共享单车企业合理调配每个地铁口的共享单车配置。这些跨企业、跨领域的数据对企业的高效运营,对城市的高效治理都是一种促进。

  因此,从某种程度上说,数据交易所已经成为城市数字化的一个基础设施。

  您提到我国的数据交易市场目前处于探索阶段。如何理解这句话?

  卢勇:和国外相比,我国的数据流通交易还处在一个探索的阶段,但是我们在这

  方面的重视程度远远高于欧美。

  欧美国家的数据交易所往往是一种企业行为,但上海数据交易所的背后可以看到政府的高度重视。

  传播君:企业背景的数据交易所和政府背景的数据交易所各有什么利弊?

  卢勇:企业背景的数交易所首先可能更多的是关注如何盈利,其次其行为未必是真正的利他。上海数据交易所的定位是准公共服务机构,就是要通过数据交易所赋能更多的企业。

  之前也有一些地方成立了数据交易所,但后续发展不尽如人意,我们能从中得到哪些经验教训?

  卢勇:数据交易所的探索需要顶层规划设计。上海在这方面准备了很多交易配套制度,比如《上海市数据条例》的颁布,此外,一些规范、指引、标准也在同步推进。有了一个比较完善的制度性框架后,再推进实际的业务落地,会更容易一点。

  其实,是否适合建立数据交易所跟地域性有一定的关联。现在,社会数据大量地集中在北上广深这样的城市,所以上海做这个事情也是有优势的。除了数据资源,还跟当地的经济发展水平有关系。数据是第五大生产要素,它要结合其他生产要素共同发展,不是单单只有数据就能发展。

  技术配套也是一个关键因素。有些交易机构强调“数据可用不可见,用途可控可计量”,是为了要用更先进的交付手段来满足数据安全合规流通的需要。

  上海数据交易所的交易和交付是完全拆开的,这样可以更灵活和便捷。传统的数据流通和交易是直接融合的,就是直接把数据由A给到B。而我们是根据不同的数据等级、数据需求,去配套不同的交付条件跟和手段。

  不是每一座城市都适合探索建立数据交易所?

  卢勇:对,并不是每个城市都需要去做这方面的事,尤其是关于商业市场的数据。此外,很多企业的数据都是覆盖全国的,所以就没有必要在每个地方设立数据交易所。但是每个地方可以尝试对数据资产做登记,这样有助于未来推动建立全国的数据要素核算登记体系。

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